Додати статтю
25 июня 2025 года Кабинет Министров Украины утвердил распоряжение № 625-р, которым принята Стратегия реформирования системы государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на период до 2029 года. Одновременно был определен Операционный план мероприятий на 2025-2027 годы, который должен заложить основу для практической реализации стратегических целей.
Стратегия предполагает переход от старой системы проверок, часто носившей карательный характер, к риск-ориентированной модели контроля. Это означает, что предприятия с низким уровнем экологических рисков будут проверяться реже, а внимание будет сосредоточено на объектах, деятельность которых может оказать значительное влияние на окружающую среду. Одним из ключевых шагов станет создание единого цифрового реестра проверок, что позволит обеспечить прозрачность в планировании надзорных мероприятий и сделать невозможным дублирование или необоснованное назначение инспекций.
Положительным новшеством можно считать усиление превентивного подхода. Вместо того чтобы наказывать предприятия только за нарушение, государство будет пытаться внедрять инструменты предупреждения рисков — консультации, информационные кампании, цифровые сервисы для самопроверки. В результате бизнес получает возможность не только избегать штрафов, но и повышать свою экологическую эффективность.
Вместе с тем, стратегия вызывает дискуссии. С одной стороны, она должна уменьшить административное давление на предприятия, сделать систему надзора более понятной и эффективной. С другой стороны, есть риск, что цифровизация процессов затянется, ведь подобные реформы нуждаются не только в политической воли, но и в серьезном финансировании, современных технологиях и подготовке кадров. Эксперты также предостерегают, что в переходный период предприятия могут оказаться в ситуации двойных стандартов: будут формально действовать новые правила, но фактически будут оставаться старые подходы контроля.
В целом стратегия отвечает европейскому видению управления окружающей средой, которую Украина приняла за ориентир в процессе евроинтеграции. Успех будет зависеть от того, как быстро государство сможет внедрить цифровые инструменты и обеспечить честную, одинаковую для всех модель надзора. Если эти шаги будут реализованы, новая система может стать не только эффективной, но и партнерской, ориентированной не на наказание, а на развитие экологически ответственного бизнеса.